60万美元货物逃税面临处罚！反倾销和反补贴税成美国海关重中之重！-亚博电竞官方网址

3月，美国海关和边境保护局在推特上发消息称，已成功鉴定一批进口自中国、价值60万美元的货物，该批货物在报关时宣称为“组装厨柜组件”，而实际上集装箱装载的是硬木胶合板。因此，这批货物需要缴纳高约200%的反倾销和反补贴税。

早在发这条推特之前，美国海关和边境保护局（customs and border protection，以下简称cpb）就开始打击企图逃避硬木胶合板关税的行为，但从去年开始，这类案件的裁决数量激增。

而在此之前的2018年1月4日，美国商务部和美国国际贸易委员会曾一致裁决：中国进口的硬木胶合板被认存定在倾销和补贴行为，对美国国内产业造成了损害，将被征税反倾销税和反补贴税。所有中国公司最终的反倾销幅度为183.36%，最终的反补贴税率为22.98%~194.90%。

而据《华尔街日报》2018年10月的报道（the u.s.-china trade battle spawns a new era of tariff dodges）：中国的一些木材出口商企图更改产品上的海关编号（10位数编码，编码总数约有19,000个）来逃避关税。中国出口商通过在网上交换海关编号信息，以规避检查和躲避更高额的关税。

据了解，美国商务部做出裁决后不久，中国出口商就开始按照海关编号从4412.39.10.00到4412.39.50.00之间的四个编码运输胶合板，这几个海关编号都适用于关税较低的胶合板。

而cpb反倾销和反补贴政策和项目部主任alexander amdur表示，逃税通常分为三类：错误分类——将条目错误分类为不受反倾销和反补贴税影响的项目；估价过低——以致未能缴付足够的关税；转运——隐藏或错误识别货物的原产国。

美国内部意见不统一，相互矛盾

硬木胶合板的进口关税问题可以追溯到2012年，当时硬木胶合板公平贸易联盟（coalition for fair trade of hardwood plywood）就针对中国“以倾销价格在美国销售的产品”提出了不公平贸易请愿书。

不过该请愿书却遭到了美国硬木胶合板联盟（american alliance of hardwood plywood）的反对，他们认为反补贴裁决不仅会降低美国本土硬木行业的就业率，还会“严重损害依赖这种独特硬木胶合板的美国产业”。

针对此次逃税问题，国际木制品协会（international wood products association，iwpa）代表了200家北美进口软木和硬木公司，其执行董事cindy squires在一份声明中说:

“作为行业协会，我们不支持也不宽恕任何错误分类或错误报告原产国的非法行为。尽管逃避关税者确实存在，但他们只代表了从事全球贸易的一小部分人。事实上，尽管环境复杂，变幻莫测，但大部分从事贸易的人都是遵纪守法的。”

反倾销和反补贴成优先考虑事项
每年打击非法运输货值超过10亿美元

cpb贸易政策与项目执行董事john leonard说：“反倾销和反补贴税问题对美国海关和边境保护局极为重要，不仅仅是胶合板问题，还包括我们执行的400多起案件。为了公平竞争，我们将与商务部一起确保对这些货物收取正确的税款。”

所有进入美国的货物都经过筛选，通过风险管理办法和港口级别的自动化系统，以及cpb进口方面专家组成的10个卓越与专业技术中心（centers of excellence and expertise）来识别确认高风险货物。

硬木胶合板属于工业和制造材料中心（industrial&manufacturing materials center），而橱柜则是通过消费品和大众商品中心（consumer products&mass merchandising center）处理的。

leonard解释说：“无论是通过我们的目标算法或人为干预，一旦出现异常，美国海关和边境保护局就会将其隔离，并考虑进行进一步行动。”例如打开集装箱，这是对于进口商来说是一个成本高昂且耗时的过程。

而如果进口商被发现逃避关税，则可能会被处以民事和刑事处罚。

硬木和装饰性胶合板用于制造橱柜等家具以及其他产品。一家美国橱柜制造商的代表说，由于关税，他的公司停止使用进口硬木胶合板，并且受到了其他人“非法”进口该产品而获得竞争优势的严重影响。

他还补充说，港口对非法运输的打击中，货值估计每年超过10亿美元，美国海关和边境保护局执行关税“将对该行业产生重大影响”。

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美国有300多个入境口岸可供货物和人员进入，其中大约60个是大型集装箱货物的商业港口。

虽然大多数进口商在正确申请和报告关税方面都符合要求，“但不幸的是，我们正在对大量的贸易规避行为进行打击。”

“反倾销和反补贴税目前是美国海关和边境保护局的优先考虑事项。进口商在进口时需要非常谨慎并尽职尽责，并审查商务部所有的指示，以确保他们正确地进口了货物。”amdur说。

tips：反倾销和反补贴税的征收范围

被征收反倾销和反补贴税的商品涵盖了来自中国的所有硬木胶合板，无论表面和背面贴面是否有表面涂层或覆盖（或有其中一面有表面涂层）。

加工程度较低的硬木胶合板也要缴纳关税，加工包括尺寸切割、涂漆、层压、染色、uv抛光、开槽和边缘加工。

目前被排除在范围之外的是：结构胶合板、多层实木地板。

而多层复合木地板、异形胶合板、完全组装的木制家具、组装家具、组装完成和待组装厨柜，还正面临着美国政府的审查。

[3月26日，美国商务部对从中国进口的木制橱柜和浴室柜进行了反倾销税和反补贴调查，以确定这些产品在美国市场上是否受到不公平的补贴和倾销的影响。]

根据要求，为了满足组装家具条例，产品必须与排除条款规定的所有材料一起运输，并且必须以适合最终用户购买的方式包装在同一个包装中。

参考资料：woodworking network，华尔街日报